Путин берет национальный вопрос в свои руки

Владимир Путин решил не откладывать в долгий ящик свои предвыборные инициативы, анонсированные в статье "Россия: национальный вопрос", и в ближайшие дни подпишет указ о создании Совета по межнациональным отношениям, "в целях совершенствования государственной политики в области межнациональных отношений". Создание такого совета призвано вывести межнациональные отношения в стране на новый качественный уровень.



Возглавит новый орган сам президент. Его заместителями станут вице-премьер Дмитрий Козак, курирующий в правительстве национальную политику, и первый заместитель главы администрации президента Вячеслав Володин. "Совет является совещательным и консультативным органом при президенте РФ, образованным в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией государственной национальной политики Российской Федерации", – говорится в сообщении пресс-службы Кремля.



В совет также войдут некоторые члены правительства: министр образования Дмитрий Ливанов, глава минкультуры Владимир Мединский, министр регионального развития Олег Говорун и директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.



Также в органе будут представлены Совет Федерации, Государственная дума, Общественная палата РФ и представители научного сообщества. Помимо этого, в совет войдут казачьи атаманы и лидеры национальных объединений – татар, армян, грузин, корейцев, лезгин, чувашей, курдов, поляков, казахов, евреев, цыган, украинцев, белорусов, немцев и коренных малочисленных народов Севера.



По мнению политолога, главного редактора журнала "Проблемы национальной стратегии" Российского института стратегических исследований Аждара Куртова, перспективы этого органа, "наверное, состоят даже не в персональном составе, а в его полномочиях, которыми он должен наделяться". "Пока что четкости в этом вопросе нет. Я напомню, что и в СССР, и в РФ после распада Союза долгое время существовал специальный правительственный орган, который занимался межнациональными отношениями. При Сталине он назывался Миннац, в постсоветское время менял свое название и формат, какое-то время назывался Госкомитетом по делам национальностей. Я и сам там работал. Меняли руководителей, в конце концов, было принято решение об упразднении этого органа, и в настоящее время его не существует. И при Путине, и при Медведеве неоднократно поднимался вопрос о том, не создать ли этот орган вновь, но высшее руководство России сейчас, как я понимаю, склонилось к тому, что специальный правительственный орган создавать не стоит, а следует создать некий консультативный совет", – пояснил аналитик ИА IslamNews.



В то же время, по словам Куртова, "совершенно очевидно, что это разные вещи: одно дело, когда вопросы обсуждаются, но никаких четких директивных документов, обязательных для исполнения органами государственной власти, этот орган не принимает, и совершенно другое дело, когда речь идет о министерстве". "Основной вопрос в том, будет ли эта деятельность Совета достаточной для того, чтобы каким-то образом существенно повлиять в лучшую сторону на межнациональные отношения? А все это очень сложно, поскольку те же диаспоры, которые находятся в России (я имею в виду и зарубежные, и наш собственный многонациональный состав), – это публика, которая не всегда готова к сотрудничеству и пониманию друг друга на конструктивных началах. Очень часто это люди, которые пытаются во что бы то ни стало отстоять какие-то свои частные интересы, причем не обязательно интересы какого-то этноса или этнической группы, но и свои собственные", – считает эксперт.



Что касается персонального состава, по мнению Куртова, в этот орган обязательно должны войти представители МВД, ФМС, Минкультуры и ряда профильных министерств и ведомств, которые в своей деятельности так или иначе связаны с вопросами межнациональных отношений. "А эти вопросы ведь многообразны: например, благополучие той или иной национальности, расположенной на Крайнем Севере, связано с очень многими обстоятельствами. Эти народы живут в труднодоступных районах, куда сложно завозить те же самые продукты, и так далее. Эти и прочие моменты в конечном счете вызывают межнациональные трения, поскольку недовольство своим социальным положением очень быстро может перерасти в межнациональное столкновение – особенно если есть "поджигатели", которые интерпретируют причину этого недовольства как некую сознательную целенаправленную деятельность со стороны другого этноса", – подчеркнул эксперт.



Кроме того, в этот Совет необходимо включить и представителей экономических ведомств, Минфина, потому что нормальная деятельность предполагает финансирование. "Другое дело – вести абстрактные разговоры и принимать декларации, для этого много средств не требуется – лишь бы хватило на картридж для принтера, чтобы эту декларацию распечатать", – добавил Куртов.



Понятно, что помимо чиновников в Совете будет представлено и гражданское общество, отметил собеседник агентства, и здесь важно, чтобы вырабатывалось коллективное мнение – как с позиции государственных органов, так и с позиций представителей самих народов.



Кстати, в ряде государств бывшего СССР подобные органы существуют – например, Ассамблея народов Казахстана, где присутствуют представители разных этносов. "Не скажу, что я в восторге от их деятельности, но, тем не менее, этот орган обсуждает именно вопросы межнациональных отношений. И, кстати говоря, этот орган упоминается в казахстанской конституции – то есть его статус куда выше того, что будет создано в России", – подчеркнул эксперт.



Отвечая на вопрос о том, почему в России все же отказались от идеи создания специального министерства по межнациональным отношениям, аналитик отметил: полноценное министерство функционирует только тогда, когда под него выделяются финансы. "Тот же Миннац никогда большими финансами не располагал. Считалось, что хозяйственная деятельность идет там по линии Минфина, Минэкономразвития и тп. Получалась конкуренция. Чтобы эту конкуренцию устранить, считалось, что вопросы с финансированием каких-то хозяйственных проектов должны осуществлять профильные экономические ведомства. А что такого Миннац может сделать, когда у него нет денег? Только говорильней заниматься, либо организацией культурных связей. Вот эта система резко понижала возможности его работы. И я думаю, что от такого подхода нынешнее правительство не откажется, поскольку считается, что нужно наводить порядок в хозяйственной деятельности", – пояснил политолог.