Милиция или полиция

Разработанный и опубликованный по инициативе президента Российской Федерации Дмитрия Медведева законопроект "О полиции" вызвал живой интерес у самых широких слоев общества.



Сам факт возвращения основному правоохранительному органу России названия, утраченного более 90 лет назад, не оставил никого равнодушными, даже тех, кто обычно не следит за новыми законодательными инициативами российской власти.



Как любое смелое начинание, появление проекта закона породило волну предсказуемой критики. Некоторые поспешили связать необходимость переименования милиции в полицию с крайне негативным отношением общества к системе МВД. По данным недавнего опроса ВЦИОМа, правоохранительным органам доверяют 34% граждан, а не доверяют – 47%.



А что, собственно, изменилось в новой редакции закона? – задаются вопросом наблюдатели.



Адвокат Дмитрий Черный на сайте "Финам" отмечает, что разработкой законопроекта "О полиции" занималось МВД России. Именно поэтому, утверждает эксперт, он изобилует противоречиями. По его мнению, "это просто "раздутый" закон "О милиции" с теми же недостатками и теми же противоречиями. Хотя некоторые отличия налицо – закон стал более неопределенным в части возможности отграничения нарушения прав граждан со стороны сотрудника полиции от законного действия сотрудника указанного ведомства". То есть теперь трудно будет отличить незаконное действие правоохранителя от законного.



Однако в законопроекте есть и достаточно разумные предложения. Например, в пункте 3 статьи 7, главы 2 содержится положение, обязывающее (или рекомендующее) "сотруднику полиции способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию".



В этом смысле было бы целесообразным сформулировать некоторые предложения и поправки, основываясь на передовом зарубежном опыте. Например, практика английских правоохранительных органов показывает, что их деятельность регламентируется на основе традиционных для британского общества этических установок и норм. К ним относятся разрешение полицейским исполнять религиозные обряды на рабочем месте или введение специальной формы для полицейских-мусульманок, предусматривающей возможность ношения платка. Данное положение берет свое начало в общем принципе "свободы вероисповедания", который наряду с другими свободами (слова, личности и предпринимательства) является концептуальным не только для британской, но и для российской нации.



Обращает на себя внимание норма, закрепленная в ч.2, ст.56 законопроекта "Переходные положения", где говорится: "Сотрудники милиции с их письменного согласия остаются на службе в полиции на соответствующих должностях". Эксперты полагают, что сохранение кадрового состава будет означать, что в момент вступления закона в силу произойдет не более чем смена вывесок.



По убеждению представителя правозащитного центра «Мемориал» Бахрома Хамроева, осуществление задуманных изменений будет поставлено под сомнение, если в новых органах останутся те же люди, с тем же воспитанием и с теми же настроениями".



Следует отметить, что в качестве одного из путей решения данной проблемы было бы полезно усилить работу по повышению общей культуры сотрудников правоохранительных органов, основанной на идеях толерантности, взаимоуважения, взаимопомощи и других базовых ценностях многонационального и поликонфессионального общества.



«Конечно, – сказал Хамроев в беседе с корреспондентом IslamNews, – и в милиции сейчас есть отдельные люди, способствующие межнациональному и межконфессиональному согласию. Однако, в России, к сожалению, пока не сформировалась должная идеологическая база для формирования личности (это касается и граждан, которые работают в госучреждениях) с четкой системой взглядов на эту и другие проблемы».



«Патриотизм, который порой предлагается как идейная основа, сам по себе основан на чувствах и вряд ли может заменить полноценную идеологию", – пояснил собеседник агентства.